Пенсионное право

1. Определение продолжительности страхового и трудового стажа;
2. Оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г.;
3. Определение суммы валоризации;
4. Определение индивидуального пенсионного коэффициента на 31.12.2014, на год назначения пенсии и по настоящее время;
5. Определение страховой части пенсии с даты назначения пенсии по настоящее время;
6. Определение размера фиксированной части страховой пенсии, который установлен на год выхода на пенсию и по настоящее время;
7. Определение общего размера страховой пенсии по старости;
8. Сопоставление произведенных расчетов пенсии в настоящем исследовании с расчетом, произведенным Пенсионным фондом;

Далее разберем с вами первый вопрос на примере:

Определение продолжительности страхового и трудового стажа.

На основании представленных лицом документов (материалы пенсионного дела, сведения СЗИ-ИЛС, справки СФР, справки работодателей, трудовая книжка, свидетельства о рождении детей и др.) периоды трудовой и иной деятельности Ивановой Анны Ивановны на дату назначения пенсии (12.04.2019) составили:

Статьей 11 закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период до 01 января 2002 года пенсионное обеспечение регулировалось Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее – закон №340-1).

С 01.01.2002 вступил в действие Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – закон 173-ФЗ).

С 01.01.2015 года и по настоящее время исчисление пенсий производится по закону №400-ФЗ.

Протяженность каждого отдельного периода включается в страховой стаж исходя из его фактического календарного срока (п. 1 ст. 13 закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 закона 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

В соответствии с п.8 ст. 13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Северный стаж является разновидностью стажа на соответствующих видах работ, а также учитывая непосредственно положения постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года № 30, исчисление северного стажа может производиться в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления работы.

Это означает, что периоды работы на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях до 2002 года могут исчисляться в льготном порядке в соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действующего до 01.01.2002 года.

Кроме этого, в соответствии со ст. 92 Закона №340-1 ранее в общий трудовой стаж включались наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, периоды по уходу неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В случае, когда при исчислении страхового стажа в порядке, предусмотренном нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию отсутствует, возможно применение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в части исчисления трудового стажа до 01.01.2002 по нормам действовавшего до указанной даты Закона от 20.11.1990 № 3401.

Учитывая изложенное, при определении продолжительности страхового стажа периоды, имевшие место до 01.01.2002, включая и периоды до 01.01.1992, могут быть исчислены в льготном порядке, в том числе, предусмотренном статьями 91, 92 Закона от 20.11.1990 № 340-1.

При этом, оценка пенсионных прав при определении расчетного размере пенсии производиться также в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), то есть, в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона №173-ФЗ.

Период по уходу за детьми в специальном и северном стаже:

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 4,5 лет в общей сложности. Кроме того, в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (время вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Такое положение означает, что в стаж работы для исчисления досрочной пенсии время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, если отпуск имел место после 6 октября 1992 г., то он не подлежит включению в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

Согласно представленным сведениям период рождения первого ребенка 23.03.1987г.р. у Ивановой Анны Ивановны приходится до 06.10.1992, таким образом периоды отпуска по уходу за ребенком 1987 г.р. подлежит включению в специальный и северный стаж в полном объеме.

Период рождения второго ребенка 23.04.1996 г.р. у Ивановой Ларисы Геннадьевны приходится после 06.10.1992, в связи с чем периоды отпуска по уходу за ребенком 1996г.р. подлежат исключению из специального и северного стажа в полном объеме.

Правила для подсчета специального или северного стажа предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №516):

Периоды, которые входят в специальный стаж для назначения пенсии:

• Непосредственная работа в режиме полного рабочего дня на особой должности или в специфических Условиях, отличающихся от нормальных;
• Время междусменного и межвахтового отдыха;
• Испытательный срок при оформлении на работу;
• Временная нетрудоспособность, подтвержденная документально;
• Обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с полным отрывом от производства;
• Ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска;
• Период по уходу за ребенком до 1,5 лет, если такой отпуск начался до 06.10.1992г. (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»);
• Период нахождения женщины в декретном отпуске по беременности и родам;
• Периоды беременности женщины в случае, если она перевелась с «вредной» должности на обычную;
• Время вынужденного прогула при незаконном увольнении.

Если на предприятии произошло сокращение объемов производства и люди работали неполную рабочую неделю, стаж засчитывается за фактически отработанные дни.

Периоды, которые не учитываются в специальном или северном стаже:

• Административный отпуск (отпуск без сохранения заработной платы);
• Отпуск по уходу за ребенком, если он начался после 06.10.1992;
• Исполнение государственных обязанностей (например: военные сборы);
• Отпуск в связи с учебой (кроме курсов повышения квалификации);
• Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Федеральным законом от 12.02.1993 № 4468-1;
• Период получения гражданином пособия по безработице;
• Прогулы;
• Периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника;
• Дополнительные отпуска, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ, но предусмотренные другими нормативными актами, в том числе локальными актами организаций (например: дополнительные отпуска «чернобыльцам» или дополнительные отпуска для родителей, имеющих детей в возрасте до 3-х лет на конкретном предприятии);
• Донорские дни;

Дополнительные дни отдыха родителей, воспитывающих детей-инвалидов временные отстранения от работы по причинам:

• В случае не прохождения в обязательном порядке работником медицинского осмотра;
• Появление на работе в нетрезвом виде;
• На основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения соответствующей работы (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 Правил 516);
• По требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
• Если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
• В других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно справке №1858 от 13.08.2018 БУ ХМАО-Югры "Сургутская клиническая травматологическая больница" из специального и северного стажа (Таблица №1) в настоящем исследовании были исключены периоды отпуска по уходу за ребенком: с 05.07.1996 по 23.10.1997, с 24.10.1997 по 30.11.1998 (приступила к работе с 01.12.1998г), итого – 2 года 4 месяца 26 дней.

Кроме того, согласно справке №1858 от 13.08.2018 БУ ХМАО-Югры "Сургутская клиническая травматологическая больница" из специального и северного стажа в соответствии с Правилами №516 были исключены периоды отпуска без сохранения заработной платы: с 04.08.2002 по 06.08.2002, с 04.06.2004 по 06.06.2004, с 01.06.2005 по 11.06.2005, с 04.11.2005 по 05.11.2005, итого - 19 дней.

Отдельные правила закреплены Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее –Правила №1532), в том числе:

• Женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

В соответствии с Правилами №1532 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Пунктом 3 Правил №1532 предусмотрено, что а стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Кроме того, 18 марта 2021 вступило в действие постановление Правительства РФ №322 от 04.03.2021, которым внесены изменения в порядок учета льготного стажа, в том числе о включении в спецстаж периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников. Из Постановления №322 следует, что при исчислении периодов, дающих право на «льготную» пенсию, в стаж на соответствующих видах работ включаются не только периоды непосредственной деятельности (в течение полного рабочего дня), но и периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, проведение которых осуществляет работодатель. Необходимое условие - чтобы в это время за сотрудниками сохранялись рабочие места (должности) и зарплата, а работодатели отчисляли за них взносы на обязательное пенсионное страхование. Профессиональное обучение включает в себя:

• Обучение по программам подготовки по профессиям (должностям);
• Обучение по программам переподготовки в целях получения новой профессии или должности с учетом потребностей организации;
• Обучение по программам повышения квалификации.

Исходя вышеприведенных норм законодательства следует, что период оплачиваемых отпусков в период обучения подлежат включению в специальный и северный стаж в полном объеме.

1. Согласно справке МИЦ СФР №101-25-000-9287-5647 от 02.02.2025 о назначенных пенсиях и социальных выплатах из северного стажа были исключены следующие периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы (Справка №1858 от 13.08.2018 БУ ХМАО-Югры "Сургутская клиническая травматологическая больница"):

В соответствии с Правилами №1532, а также в соответствии с Постановлением 322 периоды, указанные в Таблице №2 подлежат учету в специальном и северном стаже.

Кроме этого, при сопоставлении сведений о стаже из справки МИЦ СФР №101-25-000-9287-5647 от 02.02.2025 установлено, что СФР в северном стаже не был учтен период работы с 15.08.1990 по 29.08.1991 – 1 год 0 месяцев 15 дней в Территориальном производственном предприятии "Фармация", аптека №248, находящимся в г. Сургут (местность, приравненная к р-ну Крайнего Севера).

В трудовой книжке (запись №06) указано наименование организации с указанием города Сургут и имеется печать работодателя с указанием места нахождения организации. В связи с чем, указанный период в настоящем исследовании учитывался в северном стаже.

В то же время, следует отметить, что неучет вышеуказанных периодов в северном стаже (учебные отпуска с сохранением заработной платы (таблица №2) и период работы с 15.08.1990 по 29.08.1991) – не повлиял на размер пенсии, так как для назначения пенсии в возрасте 50 лет и для расчета повышенного размера фиксированной выплаты было достаточно северного стажа в МКС (более 17 лет и более 20 лет) и без учета данных периодов. Расчет размера пенсии за стаж до 2002 года при назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ производится исходя из общего страхового стажа и для применения повышенного коэффициента отношения фактического стажа к требуемому при оценке пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 выполняется условие проживания (осуществления трудовой деятельности) на указанную дату в местности, приравненной к Району Крайнего Севера.

Исходя из представленных на исследование документов общий календарный стаж трудовой и иной деятельности Ивановой Анны Ивановны (Таблица №1) на дату назначения пенсии (12.04.2019) составил:

• В календарном исчислении – 30 лет 0 месяцев 11 дней;
• В льготном исчислении по Закону 340-1 (северный стаж в полуторном размере – ст. 94 Закона 340-1, уход за ребенком от 1,5 до 3-х лет – ст. 92 Закона №340-1, п.8 ст. 13 Закона 400-ФЗ) – 35 лет 4 месяца 22 дня.

В том числе Иванова Анна Ивановна имеет северный стаж в местности, приравненной к району Крайнего Севера (далее – МКС) – г. Сургут ХМАО-Югра и специальный медицинский стаж, который на дату назначения пенсии составил:

• Северный стаж в МКС (календарный) – 25 лет 4 месяца 17 дней;
• Специальный медицинский стаж с учетом льготного исчисления по п.п. «б» п. Постановления №781 – 16 лет 0 месяцев 8 дней (менее требуемых 30 лет, предусмотренных п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ – основание для досрочной пенсии отсутствует).

В соответствии со статьей 32 Закона №400-ФЗ: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе следующим гражданам:

• Пункт 2 ч.1 ст. 32: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

​При наличии северного стажа в МКС более 17 лет и общего страхового стажа более 20 лет, право на страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ у Ивановой Анны Ивановны, как родившей двоих детей, возникло в 50 лет – с 12.04.2019 года.

Согласно представленной информации Иванова Анна Ивановна являлась получателем страховой пенсии по старости с 50 лет.

В последующем выяснению и расчетам подлежат следующие вопросы:

1. Оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 год.
2. Определение суммы валоризации.
3. Определение индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на 31.12.2014г. и по настоящее время.
4. Определение стоимости индивидуального пенсионного коэффициента.
5. Определение размера фиксированной части страховой пенсии, которые были установлены с даты выхода на пенсию и последующие периоды.
6. Определение общего размера страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии по настоящее время.
7. Сопоставление произведенного расчета пенсии с расчетом произведенным Пенсионным фондом. Определение расхождений.
8. Выводы.

Итогом исследования стала сумма, подлежащая к перерасчету:

Общая сумма пенсии, исчисленная к выплате Ивановой Анне Ивановне в настоящем исследовании за период с 12.04.2019 по 31.03.2025, превышает размер исчисленной пенсии Пенсионным фондом / ОСФР за этот же период на 124 356 рублей 42 копейки.